| 索 引 号： 13502/2023-00365 | 主题分类： 市场监管 | 发布机构： 市政府办公室 |
| 文件编号： 承市政字〔2022〕51号 | 有 效 性： 有效 |
各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：
现将《关于全面提升产品质量的若干措施》印发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻执行。
365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样人民政府
2022年11月22日
（此件主动公开）
关于全面提升产品质量的若干措施
为全面提升我市产品质量水平，提高承德产品的品牌影响力、市场竞争力，推动经济社会高质量发展，加快建设生态强市、魅力承德，结合实际，制定如下措施。
一、强化标准引领
（一）督导企业全面对标达标。在全市各类企业中全面开展对标达标提升行动，引导企业严格规范执行国家标准和行业标准，鼓励企业采用国际国外先进标准，全面提升产品质量。实施企业标准“领跑者”制度，每年向省局推荐企业标准“领跑者”3个以上。
（二）鼓励企业创制先进标准。对主持国际、国家、行业标准制修订的我市各类企业或团体，按照《365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样标准化资助办法》规定，遵循“谁受益谁负担”原则，分别给予30万元、20万元、10万元资金支持。到2025年，全市参与制修订国际、国家、行业标准新增20项以上。
（三）推行标准化示范。对承担标准化示范试点项目并通过考核评估的企业，按照《365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样标准化资助办法》规定，遵循“谁受益谁负担”原则，给予2万元资金支持。
二、强化质量管理
（四）学习借鉴先进质量经验。支持有条件的企业引进德国、日本等国家的质量专家担任质量高管。每年定期组织我市列入世界一流、国内领先培育范围的企业，对标学习中国质量奖获奖企业、世界一流企业及德国、日本等先进质量管理经验，聘请知名企业质量高管和国内知名质量管理专家指导我市企业加强质量控制，形成特色鲜明的自身质量管理模式。
（五）推广先进质量管理方法。推行企业首席质量官制度，到2023年底，推动全市规模以上工业企业全部设立首席质量官。引导我市主导产业重点培育企业全部导入卓越绩效等先进质量管理模式。持续推广河北省地方标准《质量诊所管理规范》，引导企业开展质量分级诊断活动。
（六）健全质量管理体系。加强对质量认证活动的监管与服务，督促获证企业保持质量管理体系有效运行。围绕13个县域特色产业集群，推进小微企业质量管理体系认证提升行动，每个县（市、区）至少选择5家以上小微企业，每年至少培育2个以上典型案例。到2025年，帮扶指导企业不少于150家。
（七）培树优秀企业家和工匠标杆。发掘“专注品质、追求卓越、诚信守约、履责担当”的企业家典型，进行宣传表扬。适时开展“承德工匠”选树、推荐“河北工匠”、劳动和技能竞赛、职业技能培训、质量管理创新、质量改进提升等活动，培育更多劳动模范和优秀工匠。推动普通高等学校、职业院校加强质量相关学科专业和课程建设，鼓励职业院校主动吸纳行业龙头企业参与专业规划、课程设置等，合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养。
三、强化科技赋能
（八）加强关键技术攻关。针对制约产品质量提升的突出问题，聚焦主导产业和县域特色产业技术创新需求，支持我市企业、高校、科研单位等创新主体开展关键核心技术攻关，积极争列省部重大科技计划项目，积极组织实施市级科技计划项目，加大行业共性技术和核心技术攻关力度，推动产业技术实现重大突破。支持企业加大研发投入，推动落实研发费用税前加计扣除政策。支持我市企业与国内外大院大所、龙头企业合作，在承德落地转化一批先进科技成果。
（九）加快工业设计发展。支持企业工业设计中心建设，加快产业链关键环节工业设计植入，对新认定的市级工业设计中心（工业设计示范企业），授予“365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样工业设计中心”或“365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样工业设计示范企业”称号，并择优推荐申报省级、国家级工业设计中心。
（十）推动专利转化。充分利用中央财政专项资金，重点支持我市专利转化工作，每年实现我市转化专利200件以上。
四、强化质量服务
（十一）做强检验检测机构。在特色产业集群开展以检验检测机构为依托，有机融合检测、标准、计量、认证、知识产权等要素资源的协同创新服务平合试点建设。开展检验检测行业标杆培树活动。培育、争创国家级质量标准实验室和更多的省级产品质量检验检测中心，到2025年，市级产品质量检验检测中心达到3家以上。
（十二）加强计量服务支撑。实施制造业计量能力提升工程。围绕365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样主导产业和县域特色产业的发展，建立一批急需的先进计量标准，争取建设成省级产业计量测试中心和联盟，化解一批测不了、测不全、测不准等难题，增强促进产业发展的技术支撑能力。实施工业强基计量支撑计划，结合全市计量器具制造产业特点和分布，重点推动具有一定产业基础的仪器仪表、衡器、流量仪表、非金属材料检测仪器等制造业发展。开展产业计量基础能力提升行动。到2025年建立全市社会公用计量标准205项以上。
（十三）365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样
推进高端质量认证。加大对高端质量认证机构监管与服务力度，引导企业加强对绿色、低碳、有机产品和优质新产品等高端品质认证。开展认证培训和咨询服务，每年培训服务企业150家以上。
（十四）提升一站式服务效能。推进市、县质量基础设施“一站式”服务平台和窗口建设，每个县（市、区）设立平台和窗口1个以上、服务企业5家以上。深化“质量服务企业行”活动，组织更多的质量专家和技术机构深入企业主动服务，活动范围向规模以上企业和中小企业延伸，2023年开始每年服务企业60家以上。
五、强化品牌牵引
（十五）塑造承德品牌形象。持续叫响“承德山水”“承德好礼”等区域公用品牌。开展制造业高端品牌和农业品牌培育，实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动、农业品牌精品培育计划、农业生产“三品一标”提升行动，到2025年，培育一批制造业单项冠军企业，打造15个农业区域公用品牌、12个农业企业品牌、10个高端农产品品牌。借助中国品牌日活动，组织企业参加各类展销会、博览会等，在主流媒体及互联网平台等宣传推广承德品牌。
（十六）推动质量联动提升。发挥产业链“链主”企业带动作用，将相关企业纳入共同的质量管理体系，实施质量技术联合攻关和质量一致性管控。发挥中央企业、国有大中型企业主力军作用，依托产业链条，通过提升上下游零部件、原材料和附属产品供给质量等方式，落实省“专精特新”小巨人企业科技特派团工作制度，带动培育一批“专精特新”企业。加大“全国质量品牌提升示范区”争创力度，省政府对每家新获得全国质量品牌提升示范区的给予50万元资金奖励。
（十七）培树质量标杆企业。将我市列入世界一流培育范围的企业全部纳入争创中国质量奖培育名单。将我市列入全省重点县域特色产业集群头部企业全部列入省、市政府质量奖培育名单，推广质量标杆企业典型经验。到2025年，累计培育省、市政府质量奖企业56家以上。
六、强化监管执法
（十八）实施综合监管。加强“双随机、一公开”部门联合抽查，年度随机抽查企业占比3％以上。健全产品质量安全风险监控机制，加强重点产品监督抽查和比对分析，对问题较多的区域产品开展专项整治。对新设立的新产业新业态新模式企业给予1～2年包容期，实施行政指导等柔性监管。
（十九）加强重点监管。建立农产品、食品、药品、重点工业品等重要产品质量追溯体系，深入开展重点产品质量安全隐患排查，坚决守住质量安全底线。农产品质量监测、食品抽检、药品监督抽检合格率分别保持在 98%、98%、99%以上。
（二十）严格执法打假。深化民生领域“铁拳”行动和“打假保名优”等专项行动，强化对驰名商标、中华老字号、地理标志保护产品、农产品地理标志等品牌保护，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为。
七、强化工作协同
（二十一）推进部门协同。各地各部门要加强对产品质量提升工作的领导，明确属地责任、部门责任和企业责任。健全市、县质量工作议事协调机制，完善部门协同会商、信息共享、联合执法等工作制度，扎实推进各项工作任务落地落实。
（二十二）健全激励政策。各地要完善产品质量提升资金多元筹集和保障机制。市级财政和行业主管部门要统筹相关专项资金，梳理全市质量激励奖励项目，建立质量激励奖励项目动态优化清单。
（二十三）强化考核问效。加强对产品质量提升工作的跟踪问效，加大产品质量在质量工作考核中的权重，考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部考核。
（二十四）营造浓厚质量氛围。充分利用质量月、国际消费者权益日、世界标准日等时间节点，推动质量文化活动进企业、进园区。在主流新闻媒体推广宣传质量标杆先进事迹，对典型质量违法行为依法予以曝光。
附件：《关于全面提升产品质量的若干措施》任务分工表
附件
《关于全面提升产品质量的若干措施》任务分工表
序号 | 重点工作 | 工作任务 | 责任单位 |
一、强化标准引领 | |||
1 | 督导企业全面对标达标 | 在全市各类企业中全面开展对标达标提升行动，引导企业严格规范执行国家标准和行业标准，鼓励企业采用国际国外先进标准，全面提升产品质量。实施企业标准“领跑者”制度，每年向省局推荐企业标准“领跑者”3个以上。 | 市市场监管局、市标准化委员会成员单位及各县（市、区）政府，高新区、御道口牧场管理区管委会负责落实。以下措施均需各县（市、区）政府，高新区、御道口牧场管理区管委会落实，不再列出。 |
2 | 鼓励企业创制先进标准 | 对主持国际、国家、行业标准制修订的我市各类企业或团体，按照《365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样标准化资助办法》规定，遵循“谁受益谁负担”原则，分别给予30万元、20万元、10万元资金支持。到2025年，全市参与制修订国际、国家、行业标准新增20项以上。 | 市市场监管局、市财政局、市标准化委员会成员单位 |
3 | 推行标准化示范 | 对承担标准化示范试点项目并通过考核评估的企业，按照《365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样标准化资助办法》规定，遵循“谁受益谁负担”原则，给予2万元资金支持。 | 市市场监管局、市财政局、市标准化委员会成员单位 |
二、强化质量管理 | |||
4 | 学习借鉴先进质量经验 | 支持有条件的企业引进德国、日本等国家的质量专家担任质量高管。 | 市科技局 |
每年定期组织我市列入世界一流、国内领先培育范围的企业，对标学习中国质量奖获奖企业、世界一流企业及德国、日本等先进质量管理经验，聘请知名企业质量高管和国内知名质量管理专家指导我市企业加强质量控制，形成特色鲜明的自身质量管理模式。 | 市市场监管局、市外办、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局 | ||
5 | 推广先进质量管理方法 | 推行企业首席质量官制度，到2023年底，推动全市规模以上工业企业全部设立首席质量官。 | 市市场监管局 |
引导我市主导产业重点培育企业全部导入卓越绩效等先进质量管理模式。 | 市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市旅游和文化广电局、市体育局、市农业农村局 | ||
持续推广河北省地方标准《质量诊所管理规范》，引导企业开展质量分级诊断活动。 | 市市场监管局 | ||
6 | 健全质量管理体系 | 加强对质量认证活动的监管与服务，督促获证企业保持质量管理体系有效运行。围绕13个县域特色产业集群，推进小微企业质量管理体系认证提升行动，每个县（市、区）至少选择5家以上小微企业，每年至少培育2个以上典型案例。到2025年，帮扶指导企业不少于150家。 | 市市场监管局 |
7 | 培树优秀企业家和工匠标杆 | 发掘“专注品质、追求卓越、诚信守约、履责担当”的企业家典型，进行宣传表扬。 | 市国资委、市市场监管局、市工商联 |
适时开展“承德工匠”选树、推荐“河北工匠”、劳动和技能竞赛、职业技能培训、质量管理创新、质量改进提升等活动，培育更多劳动模范和优秀工匠。 | 市总工会、市市场监管局、市人力资源和社会保障局 | ||
推动普通高等学校、职业院校加强质量相关学科专业和课程建设，鼓励职业院校主动吸纳行业龙头企业参与专业规划、课程设置等，合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养。 | 市教育局 | ||
三、强化科技赋能 | |||
8 | 加强关键技术攻关 | 针对制约产品质量提升的突出问题，聚焦主导产业和县域特色产业技术创新需求，支持我市企业、高校、科研单位等创新主体开展关键核心技术攻关，积极争列省部重大科技计划项目，积极组织实施市级科技计划项目，加大行业共性技术和核心技术攻关力度，推动产业技术实现重大突破。支持我市企业与国内外大院大所、龙头企业合作，在承德落地转化一批先进科技成果。 | 市科技局 |
支持企业加大研发投入，推动落实研发费用税前加计扣除政策。 | 市科技局、市税务局 | ||
9 | 加快工业设计发展 | 支持企业工业设计中心建设，加快产业链关键环节工业设计植入，对新认定的市级工业设计中心（工业设计示范企业），授予“365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样工业设计中心”或“365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样工业设计示范企业”称号并择优推荐申报省级、国家级工业设计中心。 | 市工业和信息化局 |
10 | 推动专利转化 | 充分利用中央财政专项资金，重点支持我市专利转化工作，每年实现我市转化专利200件以上。 | 市市场监管局 |
四、强化质量服务 | |||
11 | 做强检验检测机构 | 在特色产业集群开展以检验检测机构为依托，有机融合检测、标准、计量、认证、知识产权等要素资源的协同创新服务平合试点建设。开展检验检测行业标杆培树活动。 | 市市场监管局 |
培育、争创国家级质量标准实验室和更多的省级产品质量检验检测中心，到2025年，市级产品质量检验检测中心达到3家以上。 | 市市场监管局、市财政局 | ||
12 | 加强计量服务支撑 | 实施制造业计量能力提升工程。围绕365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样主导产业和县域特色产业的发展，建立一批急需的先进计量标准，争取建设成省级产业计量测试中心和联盟，化解一批测不了、测不全、测不准等难题，增强促进产业发展的技术支撑能力。实施工业强基计量支撑计划，结合全市计量器具制造产业特点和分布，重点推动具有一定产业基础的仪器仪表、衡器、流量仪表、非金属材料检测仪器等制造业发展。开展产业计量基础能力提升行动。到2025年建立全市社会公用计量标准205项以上。 | 市市场监管局 |
13 | 推进高端质量认证 | 加大对高端质量认证机构监管与服务力度，引导企业加强对绿色、低碳、有机产品和优质新产品等高端品质认证。开展认证培训和咨询服务，每年培训服务企业150家以上。 | 市市场监管局、市商务局、承德海关、市农业农村局 |
14 | 提升一站式服务效能 | 推进市、县质量基础设施一站式”服务平台和窗口建设，每个县（市、区）设立平台和窗口1个以上、服务企业5家以上。深化“质量服务企业行”活动，组织更多的质量专家和技术机构深入企业主动服务，活动范围向规模以上企业和中小企业延伸，2023年开始每年服务企业60家以上。 | 市市场监管局、市工业和信息化局、市科技局 |
五、强化品牌牵引 | |||
15 | 塑造承德品牌形象 | 持续叫响“承德山水”“承德好礼”等区域公用品牌。 | 市农业农村局、市旅游和文化广电局、市市场监管局、市供销集团 |
开展制造业高端品牌和农业品牌培育，实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动、农业品牌精品培育计划、农业生产“三品一标”提升行动，到2025年，培育一批制造业单项冠军企业，打造15个农业区域公用品牌、12个农业企业品牌、10个高端农产品品牌。 | 市工业和信息化局、市农业农村局 | ||
借助中国品牌日活动，组织企业参加各类展销会、博览会等，在主流媒体及互联网平台等宣传推广承德品牌。 | 市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市旅游和文化广电局 | ||
16 | 推动质量联动提升 | 发挥产业链“链主”企业带动作用，将相关企业纳入共同的质量管理体系，实施质量技术联合攻关和质量一致性管控。 | 市发展改革委、市市场监管局、市工业和信息化局、市科技局 |
发挥中央企业、国有大中型企业主力军作用，依托产业链条，通过提升上下游零部件、原材料和附属产品供给质量等方式，落实省“专精特新”小巨人企业科技特派团工作制度，带动培育一批“专精特新”企业。 | 市国资委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局 | ||
加大“全国质量品牌提升示范区”争创力度，省政府对每家新获得全国质量品牌提升示范区的给予50万元资金奖励。 | 市市场监管局、市财政局 | ||
17 | 培树质量标杆企业 | 将我市列入世界一流培育范围的企业全部纳入争创中国质量奖培育名单。将我市列入全省重点县域特色产业集群头部企业全部列入省、市政府质量奖培育名单，推广质量标杆企业典型经验。到2025年，累计培育省、市政府质量奖企业56家以上。 | 市市场监管局 |
六、强化监管执法 | |||
18 | 实施综合监管 | 加强“双随机、一公开”部门联合抽查，年度随机抽查企业占比3％以上。健全产品质量安全风险监控机制，加强重点产品监督抽查和比对分析，对问题较多的区域产品开展专项整治。对新设立的新产业新业态新模式企业给予1～2年包容期，实施行政指导等柔性监管。 | 市市场监管局、市“双随机、一公开”监管工作领导小组有关成员单位 |
19 | 加强重点监管 | 建立农产品、食品、药品、重点工业品等重要产品质量追溯体系，深入开展重点产品质量安全隐患排查，坚决守住质量安全底线。农产品质量监测、食品抽检、药品监督抽检合格率分别保持在 98%、98%、99%以上。 | 市农业农村局、市市场监管局 |
20 | 严格执法打假 | 深化民生领域“铁拳”行动和“打假保名优”等专项行动，强化对驰名商标、中华老字号、地理标志保护产品、农产品地理标志等品牌保护，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为。 | 市市场监管局、市商务局、市农业农村局 |
七、强化工作协同 | |||
21 | 推进部门协同 | 各地各部门要加强对产品质量提升工作的领导，明确属地责任、部门责任和企业责任。健全市、县质量工作议事协调机制，完善部门协同会商、信息共享、联合执法等工作制度，扎实推进各项工作任务落地落实。 | 市市场监管局、市质量强市战略领导小组有关成员单位 |
22 | 健全激励政策 | 各地要完善产品质量提升资金多元筹集和保障机制。市级财政和行业主管部门要统筹相关专项资金，梳理全市质量激励奖励项目，建立质量激励奖励项目动态优化清单。 | 市市场监管局、市财政局、市质量强市战略领导小组有关成员单位 |
23 | 强化考核问效 | 加强对产品质量提升工作的跟踪问效，加大产品质量在质量工作考核中的权重，考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部考核。 | 市市场监管局、市委组织部、市质量强市战略领导小组有关成员单位 |
24 | 营造浓厚质量氛围 | 充分利用质量月、国际消费者权益日、世界标准日等时间节点，推动质量文化活动进企业、进园区。在主流新闻媒体推广宣传质量标杆先进事迹，对典型质量违法行为依法予以曝光。 | 市委宣传部、市市场监管局、市旅游和文化广电局 |
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