促进贫困地区饲草产业发展三年行动计划

实施方案

（2018-2020）

为贯彻落实河北省、365平台app下载手机版_365bet亚洲投注_bet体育365怎么样《农业产业扶贫三年行动计划》，进一步指导推进贫困地区因地制宜发展饲草生产，夯实畜牧产业扶贫基础保障，拓展扶贫增收渠道，制定本方案。

一、指导思想

以发展壮大饲草产业、助推贫困地区增收脱贫为目标，以农业供给侧结构性改革为动力，以粮改饲、草原生态补奖项目建设为抓手，以科技为保障，按照

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二、任务目标

到2020年全市完成草地治理面积60万亩，草原植被盖度达到73.5%；全株青贮玉米、人工饲草地等饲草基地年种植规模达到40万亩；牧草生产加工企业年加工商品草10万吨以上；草种基地保留面积3万亩。 “粮-经-饲”三元种植结构和主导产业区域布局进一步优化，优质饲草供给能力显着提高，建成一批示范带动力强的优质牧草生产基地和草畜配套示范区，天然草原退化沙化趋势得到控制，草牧业生产方式实现根本转变。

三、工作重点

1、继续推进天然草原保护建设，促进贫困区域生态环境改善。到2020年累计完成草地治理面积60万亩。依托京津风沙源治理工程、草原生态补奖政策机制草原生态保护示范区等项目，采取草地围栏封育、改良补播、典型沙化区治理、草地生物多样性恢复、飞播种草等方式，加大对天然草原的生态治理力度。实行因地制宜、分类施策，对轻度退化的草原实施围栏封育，辅以轻耙、施肥等措施，促进自然恢复并提高质量；对中度退化的草原实施围栏封育，并辅以人工补播和飞播种草，快速恢复草原植被；对重度退化的草原通过有计划翻耕、耙压，选择适宜品种，采取混播、套播、保护性播种技术建植多年生人工草地；对沙化草地实行草方格、荒漠藻固定后喷播草种等措施恢复植被；对盐渍化草地采取挖沟排碱、灌溉压碱、种植耐盐植物等措施进行综合治理。在保证草原生态系统稳定性的前提下，因地制宜划定割草场，推广牧草机械化收割、科学调制储存技术，提高天然牧草饲用率。

2、大力发展“粮改饲”、“退耕还草”， 推进饲草种植。 年均推广“粮改饲”面积20万亩以上，到2020年累计推广全株青贮玉米种植（或改收）60万亩、收贮量 160万吨；积极发展多年生人工草地和一年生饲草基地，年均保留面积20万亩以上。以隆化、圈场、承德县、滦平、平泉等为重点的肉类产业带和以丰宁、围场为重点的奶牛产业带为主要发展区域，按照“一乡一业、一村一品”要求，根据当地生产需求建设配套饲草基地，支持贫困地区发展肉牛、肉羊优势主导产业。在项目安排、资金扶持、融资贷款、保险保费、用地用电等方面给予带贫能力突出的新型经营主体重点支持，鼓励新型经营主体与有土地资源、劳动能力的贫困对象签订种植订单，推行以股份合作为纽带的“龙头企业+合作社+贫困户”三位一体模式，发展全株青贮玉米种植基地、优质人工饲草基地，让贫困户分享种养结合及产业延伸收益。

3、着力改善草食畜牧业设施条件，推进畜牧业转型升级和牧草生产机械化。计划到2020年，新增禁牧圈舍100万平方米，青贮窖20万立方米、储草棚20万平米。新增购置饲草机械2000台套，完成规模养殖场升级改造10家以上。

4、累计新增草种基地1万亩，草种基地保留面积达到3万亩，牧草种子产量1000吨。

四、保障措施

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1、提高认识，把草牧业发展提上重要日程。加快引导基层干部和农牧民转变意识观念，改变传统的种粮观念，紧紧抓住转变农业发展方式、调整种养结构的机遇，加快建立粮经饲三元种植结构，将种草与养畜、第一二三产业有机结合起来，妥善处理草牧业生产与草原生态环境保护的关系，实行规划引领，统筹谋划草牧业发展模式、发展路径和推进措施，以扩大粮改饲和发展优质人工草地建设为突破口，加速人工饲草地建设和天然草原改良，推进立草为业，实现藏粮于饲、草业增收，促进草牧业产业扶贫实现从点到面突破。

2、切实加强组织领导，实行目标化管理。各级草原主管部门要切实加强组织领导，成立相应领导机构，层层落实责任，将粮改饲、人工草地建设与扶贫工作结合工作纳入重要日程，确定到村到户到人产业项目、带动主体、任务目标实施方案，确保农业产业项目精准覆盖贫困村、贫困户，实行目标化管理，确保任务落到实处。

3、健全科技服务体系，扶贫与扶智相结合。进一步建立健全市、县、基层三级草原技术支撑体系，加强基础设施建设，改善装备条件，提升信息化和现代化水平。提高服务能力，组建科技服务队，加强技术培训、指导，扩大草业技术覆盖范围和服务半径，加大对农牧民特别是贫困户的技术培训力度，通过举办培训班、召开现场会、发放技术手册和明白纸及播放专题影像等方式，做到适宜地区技术培训全覆盖、技术手册或明白纸逐户送到位，努力提高贫困户使用优良草种、掌握适用技术的能力，提高良种良法覆盖率。

4、加大新技术研究与推广力度，确保增产增收。充分发挥各级农业专家团队作用，加强市校合作，引进专业技术人才，推进产学研相结合，加快新品种的试验和推广，加强人工草地标准化建设技术应用与推广，规范生产管理，开展良种应用、配方施肥、节水灌溉等丰产技术的集成应用，制定完善适合我市特点的牧草种植、生产、加工、利用技术规程，规范牧草生产工艺和方式，着力解决人工草地单产水平低的技术问题，发挥人工草地在草产品质量和产量控制方面的优势。

5、转变管理模式，推进人工草地信息化管理。利用遥感技术(Rs)、地理信息系统(GIs)、全球定位系统(GPs)等现代化信息技术手段，准确掌握全市人工草地空间及属性数据，建立人工草地资源数据库，逐步摸清人工草地资源现状，初步形成草原牧区人工草地数字化管理技术模式，转变人工草地资源管理方式，实现人工草地资源的信息化、数字化管理，为决策部门提供快速、准确、及时的信息服务。

五、2018年工作安排

2018年作为三年行动计划起步之年，在推进贫困地区饲草产业发展方面，拟重点开展以下三方面的工作：

1、组织实施草原生态补奖政策项目、京津风沙源治理项目，推进草原生态治理修复、完成年度目标20万亩以上。其中，2017年度“草原生态保护示范区”项目计划实施草地治理11.36万亩，目前除丰宁县、兴隆县实施方案批复启动较晚外，其他县（场）主体工程已完工。2017年度京津风沙源治理项目草地治理12.3万亩（含7万亩围栏封育、3.5万亩飞播种草，1.8万亩人工种草），已接近竣工。同时积极支持人工草地和饲草基地、草种基地建设，落实燕麦种植0.4万亩、紫花苜蓿种植0.15万亩，新增其他多年生饲草1万亩以上；新增老芒麦种子田0.14万亩。

2、依托2018年粮改饲试点县项目，以丰宁、围场、隆化三个深度贫困县为重点，积极推进粮改饲进程。争取到位中央财政支农资金3762万元，粮改饲面积20万亩、收储53万吨及万亩示范方、千亩示范片建设任务已落实到场户地块，养殖场通过与周边有条件的贫困户签订土地流转协议、种植回收协议、临时雇工等方式带动贫困户脱贫，按照项目实施方案计划9月上旬完成青贮窖测量登记、10月底前完成收储及查验登记、公示，12月前完成资金兑付及项目总结。

3、推进畜牧业转型升级，支持推进牧草饲料生产机械化。计划完成舍饲圈舍43万平米，青贮窖7.1万立方米、储草棚6.2万平米，改造提升养殖场2家、购置机械34台。其中围场县安排资金400万元用于支持畜牧业发展金融贷款贴息，290万元用于17个乡镇27个贫困村45户养殖户舍饲补贴，预计9月底完工。